Утверждено
решением Собрания
Корсаковского городского округа
От 22.02.2018 20 18 № 30/-02-09
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО РЕГЛАМЕНТУ, НОРМОТВОРЧЕСТВУ, МЕСТНОМУ САМОУПРАВЛЕНИЮ И ОХРАНЕ ПРАВОПОРЯДКА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о постоянной комиссии по Регламенту, нормотворчеству, местному самоуправлению и охране правопорядка» (далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Корсаковского городского округа, Регламентом Собрания Корсаковского городского округа и определяет направления деятельности, полномочия, порядок их осуществления постоянной комиссии по Регламенту, нормотворчеству, местному самоуправлению и охране правопорядка (далее – Комиссия).
1.2. Комиссия является рабочим органом Собрания Корсаковского городского округа (далее – Собрание), образованным Собранием из числа депутатов на срок своих полномочий.
1.3. Комиссия формируется в целях подготовки и предварительного рассмотрения вопросов и проектов решений Собрания, относящихся к компетенции Собрания по организации местного самоуправления в Корсаковском городском округе, Устава муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области, Регламента Собрания и охране правопорядка на территории Корсаковского городского округа.
1.4. Комиссия ответственна перед Собранием и подотчетна ему, а также выполняет поручения председателя Собрания и заместителя председателя Собрания.
1.5. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гласности, учета общественного мнения и ответственности за принимаемые решения.
1.6. Правовое, организационное, документальное, аналитическое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение Комиссии осуществляется отделом обеспечения деятельности Собрания Корсаковского городского округа.
2. Направления деятельности, задачи Комиссии
2.1. Основными направлениями деятельности Комиссии являются:
2.1.1. Рассмотрение вопросов и проектов решений Собрания по вопросам организации деятельности Собрания, его рабочих органов, вопросов утверждения и изменения структуры Собрания, администрации Корсаковского городского округа.
2.1.2. Рассмотрение проектов решений по внесению изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Корсаковский городской округ» Сахалинской области.
2.1.3. Рассмотрение вопросов организации и проведения публичных слушаний по собственной инициативе либо по поручению Собрания круглые столы, совещания по вопросам актуальных проблем в сфере местного самоуправления;
2.1.4. Рассмотрение вопросов внесения изменений и дополнений в Регламент Собрания.
2.1.5. Рассмотрение обращений субъектов права нормотворческой инициативы о случаях нарушения регламентных процедур.
2.1.6. Разработка проектов решений Собрания о назначении публичных слушаний по вопросам внесении изменений и дополнений в Устав.
2.1.7. Рассмотрение вопросов и контроль за соблюдением установленного порядка подготовки и принятия решений Собрания.
2.1.8. Рассмотрение вопросов изменения границ Корсаковского городского округа, преобразования Корсаковского городского округа;
2.1.9. Рассмотрение вопросов административно-территориального устройства Корсаковского городского округа.
2.1.10. Рассмотрение вопросов установления официальных символов городского округа.
2.1.11. Рассмотрение вопросов контроля исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.1.12. Рассмотрение вопросов о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания.
2.1.13. Рассмотрение вопросов о создании условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
2.1.14. Рассмотрение вопросов участия в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.
2.1.15. Рассмотрение вопросов утверждения схемы избирательных округов на территории Корсаковского городского округа.
2.1.16. Рассмотрение ежегодного отчета мэра Корсаковского городского округа о деятельности органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.
2.1.17. Установление порядка проведения конкурса на замещение должности мэра Корсаковского городского округа, назначения конкурса.
2.1.18. Подготовка предложений Комиссии в план работы Собрания, Контрольно-счетного органа городского округа.
2.1.19. Участие в координации и взаимодействии с правоохранительными органами с целью обеспечения прав граждан и общественной безопасности на территории городского округа;
2.1.20. Разработка предложений по реформированию системы охраны общественного порядка на территории городского округа;
2.1.21. Совместно с правоохранительными, судебными и контролирующими органами разрабатывать и представлять на рассмотрение Собрания комплексные программы по борьбе с преступностью, с детской безнадзорностью, профилактикой правонарушений и укреплению законности на территории Корсаковского городского округа;
2.1.22. Осуществление иных полномочий в рамках компетенции Комиссии.
3. Полномочия Комиссии
3.1. По направлениям деятельности Комиссия осуществляет следующе полномочия:
3.1.1.Вносит предложения по формированию плана нормотворческой деятельности Собрания, и планов работы Собрания, формируемые на основе предложений председателя Собрания, депутатов Собрания;
3.1.2. Вносит предложения по формированию повестки дня очередных и внеочередных заседаний Собрания.
3.1.3. Готовит и вносит на заседания Собрания проекты планов и программ муниципального образования по вопросам своего ведения.
3.1.3. Осуществляет подготовку проектов решений по законодательной инициативе, вносимых на рассмотрение Собрания Корсаковского городского округа.
3.1.4. Рассматривает и представляет Собранию предложения и замечания на поступившие в Собрание проекты решений по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии.
3.1.5. Рассматривает информацию, заключения и отчёты должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации Корсаковского городского округа (далее – администрация округа), КСП, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии.
3.1.6. Приглашает на заседания Комиссии экспертов и представителей заинтересованных органов государственной власти, общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений, средств массовой информации;
3.1.7. Осуществляет контроль за выполнением решений Собрания по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии.
3.1.8. Заслушивает на своих заседаниях должностных лиц Администрации, КСП, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам исполнения решений и протокольных поручений Собрания по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии.
3.1.9. Запрашивает от мэра Корсаковского городского округа, отраслевых (функциональных) органов Администрации, КСП, а также организаций независимо от форм собственности документы, необходимые для её работы, а также материалы, изучение которых соответствует компетенции Комиссии.
3.1.10. Рассматривает обращения, заявления, письма, поступившие в Собрание по вопросам, относящимся к ведению Комиссии, готовит письменные ответы на них.
3.1.11. Создает рабочие группы из членов Комиссии, а также из представителей государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций и лиц по согласованию с ними;
3.1.12. Участвует в подготовке депутатских слушаний, заседаний и других мероприятий по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии;
3.1.13. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и региональными законами, муниципальными правовыми актами и Регламентом Собрания, поручениями Собрания и председателя Собрания.
3.1.14. Информирует общественность о деятельности Комиссии через средства массовой информации.
4. Структура Комиссии и сроки ее полномочий
4.1. Структуру Комиссии составляют председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии. Комиссия формируется в составе не менее трех человек.
4.2. Полномочия председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и членов Комиссии начинаются со дня утверждения кандидатов на заседании Собрания и прекращаются со дня выборов нового состава.
4.3. Полномочия председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов или всего состава Комиссии могут быть прекращены досрочно по личным заявлениям. Полномочия председателя комиссии и заместителя председателя могут быть прекращены досрочно по решению членов комиссии с последующим утверждением Собранием.
4.4. В случае если фактическая численность Комиссии станет менее установленной в пункте 4.1. раздела 4 настоящего Положения, председатель Комиссии обязан обратиться к председателю Собрания с просьбой, о формировании нового состава Комиссии.
5. Полномочия председателя Комиссии
5.1. Председатель Комиссии избирается из числа депутатов Корсаковского городского округа. Решение об избрании председателя Комиссии утверждается Собранием Корсаковского городского округа;
5.2. Организует работу Комиссии;
5.3. Созывает заседания Комиссии и обеспечивает подготовку повестки дня заседания, материалов к заседанию Комиссии;
5.4. Ведёт заседания Комиссии;
5.5. Подписывает протоколы заседаний Комиссии, письма, запросы, адресованные от имени Комиссии;
5.6. Даёт поручения членам Комиссии в пределах компетенции Комиссии;
5.7. Взаимодействует с председателем Собрания, другими комиссиями Собрания и аппаратом Собрания, администрацией Корсаковского городского округа, её отраслевыми (функциональными) органами, КСП;
5.8. Информирует Собрание о деятельности Комиссии;
5.9. Рассматривает обращения, поступившие в адрес Комиссии;
5.10. Выполняет иные функции, связанные с организацией работы Комиссии.
5.11. Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя Комиссии с правом подписи документов Комиссии по вопросам её компетенции в случае его временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь, отсутствие по другим уважительным причинам), либо досрочного прекращения полномочий.
6. Права и обязанности членов Комиссии
6.1. Права членов Комиссии:
6.1.1.Открыто высказывать свое мнение по существу рассматриваемых Комиссией вопросов.
6.1.2. Вносить предложения по повестке дня, по порядку обсуждения и существу рассматриваемых Комиссией вопросов.
6.1.3. Направлять предложения председателю Комиссии о проведении заседания Комиссии.
6.1.4. Вносить предложения о необходимости проведения контроля за исполнением решений Комиссии и Собрания по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
6.1.5. Участвовать в прениях, задавать вопросы и получать ответы на них, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования.
6.1.6. Оглашать обращения населения Корсаковского городского округа, общественных объединений, иных организаций.
6.1.7. Знакомиться с протоколом заседания Комиссии, передавать текст своего выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания Комиссии.
6.1.8. Пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами, региональными законами, Уставом Корсаковского городского округа, Регламентом Собрания и настоящим Положением.
6.2. Обязанности членов Комиссии:
6.2.1. Соблюдать повестку дня и требования председательствующего на заседании Комиссии;
6.2.2.Выступать только с разрешения председательствующего на заседании Комиссии.
6.2.3. Надлежащим образом изучать все документы и материалы, относящиеся к рассматриваемым вопросам.
6.2.4. Присутствовать на заседаниях Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине, депутат заблаговременно информирует председателя Комиссии.
7. Порядок работы Комиссии
7.1. Комиссия работает в соответствии с планом работы комиссии, который утверждается на заседании Комиссии.
7.2. Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя. В отсутствие председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии, председательствующим избирается лицо из числа членов Комиссии.
7.3. Заседания Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
7.4. Заседание Комиссии назначает председатель Комиссии по собственной инициативе, или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.
7.5. Заседание Комиссии правомочно, если на ней присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.
7.6. Повестка заседания Комиссии утверждается на заседании Комиссии по представлению председателя Комиссии.
7.7. В заседании Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав Комиссии.
7.8. На заседании Комиссии вправе присутствовать мэр Корсаковского городского округа, его заместители, представители субъектов права нормотворческой инициативы, проекты решений которые рассматриваются на заседании Комиссии.
7.9. На заседании Комиссии могут быть приглашены представители органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, учреждений, средств массовой информации.
7.10. Комиссия вправе проводить совместные заседания с другими постоянными комиссиями Собрания, однако решения на таких заседаниях принимаются Комиссиями раздельно.
7.11. Комиссия вправе проводить выездные заседания Комиссии по вопросам своей компетенции.
7.12. Для подготовки отдельных вопросов, Комиссия может создавать рабочие группы из числа членов данной Комиссии, других депутатов Собрания, представителей администрации городского округа и иных организаций.
7.13. Комиссия принимает к рассмотрению проекты решений, в том числе и подготовленные самой Комиссией, прошедшие правовую экспертизу. Проекты решений Собрания, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета городского округа, должны пройти согласование с финансовым управлением администрации Корсаковского городского округа.
7.14. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам нормотворческой деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении Комиссии, Комиссия вправе выступать с инициативой организации публичных слушаний, проводить конференции, совещания, «круглые столы», семинары и принимать участие в их работе.
7.15. Комиссия вправе принять мотивированное и обоснованное решение о проведении закрытого заседания. В закрытом заседании Комиссии могут принимать участие мэр Корсаковского городского округа, Корсаковский городской прокурор, а также лица, специально приглашенные на закрытое заседание Комиссии, ответственный исполнитель по ведению, составлению протокола.
7.16. В ходе закрытого заседании Комиссии запрещается использовать фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением средств, обеспечивающих запись хода заседания Собрания.
7.17. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Комиссии не допускаются.
7.18. Председатель Комиссии на закрытом заседании Комиссии в начале указанного заседания уведомляет депутатов Собрания и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания;
7.19. Решения Комиссии по обсуждаемым вопросам принимаются большинством голосов от присутствующих членов Комиссии.
7.20. По результатам рассмотрения проекта решения Комиссия выносит на заседание Собрания одно из следующих решений:
- внести проект решения Собрания на рассмотрение заседания Собрания и рекомендовать принять данный проект решения;
- внести проект решения Собрания на рассмотрение заседания Собрания и рекомендовать не принимать данный проект решения;
- направить проект решения Собрания субъекту, внесшему данный проект решения для доработки;
- направить проект решения Собрания в другие постоянные Комиссии Собрания.
7.21. В отдельных случаях конкретное решение Комиссии может быть оформлено выпиской из протокола заседания Комиссии.
7.22. Материалы деятельности Комиссии хранятся в отделе по обеспечению деятельности Собрания Корсаковского городского округа.
8. Организация деятельности Комиссии
8.1. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел обеспечения деятельности Собрания Корсаковского городского округа (далее – Отдел обеспечения).
8.2. На отдел обеспечения возлагаются следующие обязанности:
8.2.1. Осуществление делопроизводства Комиссии.
8.2.2. Подготовка материалов к заседанию Комиссии.
8.2.3. Уведомление о месте и времени очередного заседания Комиссии не менее чем за трое суток членов Комиссии, а также заблаговременно информирует об этом иных участников заседания.
8.2.4. Обеспечение регистрации участников Комиссии.
8.2.5. Ведение протоколов заседаний Комиссии.
9. Взаимодействие Комиссии с правоохранительными, контрольными и надзорными органами
9.1. Комиссия при осуществлении своей деятельности по поручению Собрания вправе взаимодействовать с Контрольно-счетной палатой Корсаковского городского округа, с налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации и Корсаковского городского округа.
Связанные решения:
Депутаты комиссии:
- Белолипецкий Виктор Владимирович, председатель постоянной комиссии;
- Хмыз Андрей Владимирович, заместитель председателя постоянной комиссии.
Члены постоянной комиссии:
