Утверждено
решением Собрания
Корсаковского городского округа
От 22.02.2018 2018 № 31/02-09
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОСТОЯННОЙ КОМИССИИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ И ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о постоянной комиссии по социальной политике и депутатской этике (далее – Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Корсаковского городского округа, Регламентом Собрания Корсаковского городского округа и определяет направления деятельности, полномочия, порядок их осуществления постоянной комиссии по социальной политике и депутатской этике, а также определяет основные правила поведения депутатов Собрания при исполнении ими депутатских полномочий в соответствии с общепринятыми этическими нормами (далее – Комиссия).
1.2. Комиссия является рабочим органом Собрания Корсаковского городского округа (далее – Собрание), образованным Собранием из числа депутатов на срок своих полномочий.
1.3. Комиссия формируется в целях подготовки и предварительного рассмотрения вопросов и проектов решений Собрания, относящихся к компетенции Собрания по социальной политике и депутатской этике.
1.4. Комиссия ответственна перед Собранием и подотчетна ему, а также выполняет поручения председателя Собрания и заместителя председателя Собрания.
1.5. Деятельность Комиссии основывается на принципах законности, гласности, учета общественного мнения и ответственности за принимаемые решения.
1.6. Правовое, организационное, документальное, аналитическое, информационное, материально-техническое и иное обеспечение Комиссии осуществляется отделом обеспечения деятельности Собрания Корсаковского городского округа.
2. Направления деятельности, задачи и полномочия Комиссии
2.1. Основными направлениями деятельности Комиссии являются:
2.1.1. Предварительное обсуждение проектов решений по вопросам социальной сферы.
2.1.2. Рассмотрение вопросов о порядке предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.
2.1.3. Рассмотрение вопросов о порядке предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организации отдыха детей в каникулярное время.
2.1.4. Рассмотрение вопросов по обеспечению условий для создания музеев и их деятельности на территории городского округа.
2.1.5. Решение вопросов об обеспечении условий для проведения на территории городского округа общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
2.1.6. Рассмотрение вопросов об осуществлении деятельности по опеке и попечительству.
2.1.7. Рассмотрение вопросов об оказании содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
2.1.8. Рассмотрение вопросов, определяющие условия для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
2.1.9. Рассмотрение вопросов о порядке организации библиотечного обслуживания населения городского округа, комплектовании и обеспечении сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа.
2.1.10. Рассмотрение вопросов по созданию условий для организации досуга и по обеспечению жителей городского округа услугами организаций культуры.
2.1.11. Рассмотрение вопросов по созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, об участии в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе.
2.1.12. Рассмотрение вопросов по сохранению, использовании и популяризации объектов культурного наследия (памятников и культуры), находящихся в собственности городского округа, охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа.
2.1.13. Рассмотрение вопросов по обеспечению условий для развития на территории городского округа физической культуры, школьного и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа.
2.1.14. Решение вопросов об оказании содействия общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации;
2.1.15. Рассмотрение вопросов об оказании содействия развития физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта.
2.1.16. Рассмотрение вопросов по созданию условий для организации обустройства мест массового отдыха населения.
2.1.17. Рассмотрение вопросов по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения.
2.1.18. Решение вопросов по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе по реализации мероприятий в области молодежной пол итики
2.1.19. Рассмотрение вопросов о нарушении депутатами депутатской этики на заседаниях Собрания, постоянных Комиссиях, невыполнении ими установленных депутатских обязанностей.
2.1.20. Рассмотрение всех официальных обращений, адресованных Собранию, должностным лицам Собрания, содержащих обвинения в адрес депутатов Собрания в нарушение ими Правил депутатской этики.
2.1.21. Рассмотрение вопросов о невыполнении депутатами поручений председателя Собрания.
2.1.22. Рассматривает вопросы, возникающие в связи с соблюдением Правил депутатской этики.
2.1.23. Внесение предложений по применению мер воздействия к депутатам, нарушившим Правила депутатской этики.
2.1.24. Рассмотрение иных вопросов, отнесенных к компетенции комиссии.
3. Полномочия Комиссия
3.1 По направлениям деятельности Комиссия осуществляет следующие полномочия:
3.1.1. Вносит предложения по формированию плана нормотворческой деятельности Собрания, и планов работы Собрания, формируемые на основе предложений председателя Собрания, депутатов Собрания;
3.1.2. Вносит предложения по формированию повестки дня очередных и внеочередных заседаний Собрания.
3.1.3. Готовит и вносит на заседания Собрания проекты планов и программ муниципального образования по вопросам своего ведения.
3.1.4. Осуществляет подготовку проектов решений по законодательной инициативе, вносимых на рассмотрение Собрания Корсаковского городского округа.
3.1.5. Рассматривает и представляет Собранию предложения и замечания на поступившие в Собрание проекты решений по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии.
3.1.6. Рассматривает информацию, заключения и отчёты должностных лиц отраслевых (функциональных) органов администрации Корсаковского городского округа (далее – администрация округа), КСП, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии.
3.1.7. Приглашает на заседания Комиссии экспертов и представителей заинтересованных органов государственной власти, общественных объединений, предприятий, организаций и учреждений, средств массовой информации.
3.1.8. Осуществляет контроль за выполнением решений Собрания по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии.
3.1.9. Заслушивает на своих заседаниях должностных лиц Администрации, КСП, руководителей муниципальных предприятий и учреждений по вопросам исполнения решений и протокольных поручений Собрания по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии.
3.1.10. Запрашивает от мэра Корсаковского городского округа, отраслевых (функциональных) органов Администрации, КСП, а также организаций независимо от форм собственности документы, необходимые для её работы, а также материалы.
3.1.11. Рассматривает обращения, заявления, письма, поступившие в Собрание по вопросам, относящимся к ведению Комиссии, готовит письменные ответы на них.
3.1.12. Создает рабочие группы из членов Комиссии, а также из представителей государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, иных организаций и лиц по согласованию с ними.
3.1.13. Участвует в подготовке депутатских слушаний, заседаний и других мероприятий по вопросам, отнесённым к компетенции Комиссии.
3.1.14. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и региональными законами, муниципальными правовыми актами и Регламентом Собрания, поручениями Собрания и председателя Собрания.
3.1.15. Информирует общественность о деятельности Комиссии через средства массовой информации.
4. Структура Комиссии и сроки ее полномочий
4.1. Структуру Комиссии составляют председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, члены Комиссии. Комиссия формируется в составе не менее трех человек.
4.2. Полномочия председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии и членов Комиссии начинаются со дня утверждения кандидатов на заседании Собрания и прекращаются со дня выборов нового состава.
4.3. Полномочия председателя Комиссии, заместителя председателя Комиссии, членов Комиссии могут быть прекращены досрочно по личным заявлениям. Полномочия председателя комиссии и заместителя председателя комиссии могут быть прекращены по решению членов комиссии с последующим утверждением Собранием.
4.4. В случае если фактическая численность Комиссии станет менее установленной в пункте 4.1.раздела 4 настоящего Положения, председатель Комиссии обязан обратиться к председателю Собрания с просьбой о формировании нового состава Комиссии.
5. Полномочия председателя Комиссии
5.1. Председатель Комиссии избирается из числа депутатов Корсаковского городского округа. Решение об избрании председателя Комиссии утверждается Собранием Корсаковского городского округа.
5.2. Организует работу Комиссии:
5.2.1. Созывает заседания Комиссии и обеспечивает подготовку повестки дня заседания, материалов к заседанию Комиссии.
5.2.2. Ведёт заседания Комиссии.
5.2.3. Подписывает протоколы заседаний Комиссии, письма, запросы, адресованные от имени Комиссии.
5.2.4. Даёт поручения членам Комиссии в пределах компетенции Комиссии.
5.2.5. Взаимодействует с председателем Собрания, другими комиссиями Собрания и аппаратом Собрания, администрацией Корсаковского городского округа, её отраслевыми (функциональными) органами, КСП.
5.3. Информирует Собрание о деятельности Комиссии.
5.4. Рассматривает обращения, поступившие в адрес Комиссии.
5.5. Выполняет иные функции, связанные с организацией работы Комиссии.
5.6. Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя Комиссии с правом подписи документов Комиссии по вопросам её компетенции в случае его временного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь, отсутствие по другим уважительным причинам), либо досрочного прекращения полномочий.
6. Права и обязанности членов Комиссии
6.1. Права членов Комиссии:
6.1.1.Открыто высказывать свое мнение по существу рассматриваемых Комиссией вопросов.
6.1.2. Вносить предложения по повестке дня, по порядку обсуждения и существу рассматриваемых Комиссией вопросов.
6.1.3. Направлять предложения председателю Комиссии о проведении заседания Комиссии.
6.1.4. Вносить предложения о необходимости проведения контроля за исполнением решений Комиссии и Собрания по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии.
6.1.5. Участвовать в прениях, задавать вопросы и получать ответы на них, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования.
6.1.6. Оглашать обращения населения Корсаковского городского округа, общественных объединений, иных организаций.
6.1.7. Знакомиться с протоколом заседания Комиссии, передавать текст своего выступления, с которым не выступил в связи с прекращением прений, для включения в протокол заседания Комиссии.
6.1.8. Пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами, региональными законами, Уставом Корсаковского городского округа, Регламентом Собрания и настоящим Положением.
6.2. Обязанности членов Комиссии:
6.2.1. Соблюдать повестку дня и требования председательствующего на заседании Комиссии;
6.2.2.Выступать только с разрешения председательствующего на заседании Комиссии.
6.2.3. Надлежащим образом изучать все документы и материалы, относящиеся к рассматриваемым вопросам.
6.2.4. Присутствовать на заседаниях Комиссии о невозможности присутствовать на заседании Комиссии по уважительной причине, депутат заблаговременно информирует председателя Комиссии.
7. Порядок работы Комиссии
7.1. Комиссия работает в соответствии с планом работы комиссии, который утверждается на заседании Комиссии.
7.2. Заседание Комиссии ведет председатель Комиссии, а в его отсутствие – заместитель председателя. В отсутствие председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии, председательствующим избирается лицо из числа членов Комиссии.
7.3. Заседания Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.
7.4. Заседание Комиссии назначается по инициативе председателя Комиссии, или по инициативе не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.
7.5. Заседание Комиссии правомочно, если на ней присутствует не менее половины от общего числа членов Комиссии.
7.6. Повестка заседания Комиссии утверждается на заседании Комиссии по представлению председателя Комиссии.
7.7. В заседании Комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты, не входящие в состав Комиссии.
7.8. На заседании Комиссии вправе присутствовать мэр Корсаковского городского округа, его заместители, представители субъектов права нормотворческой инициативы, проекты решений которые рассматриваются на заседании Комиссии.
7.9. На заседании Комиссии могут быть приглашены представители органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, учреждений, средств массовой информации.
7.10. Комиссия вправе проводить совместные заседания с другими постоянными комиссиями Собрания, однако решения на таких заседаниях принимаются Комиссиями раздельно.
7.11. Комиссия вправе проводить выездные заседания Комиссии по вопросам своей компетенции.
7.12. Для подготовки отдельных вопросов, Комиссия может создавать рабочие группы из числа членов данной Комиссии, других депутатов Собрания, представителей администрации городского округа и иных организаций.
7.13. Комиссия принимает к рассмотрению проекты решений, в том числе и подготовленные самой Комиссией, прошедшие правовую экспертизу. Проекты решений Собрания, предусматривающие осуществление расходов из средств бюджета городского округа, должны пройти согласование с финансовым управлением администрации Корсаковского городского округа.
7.14. Для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам нормотворческой деятельности и по другим вопросам, находящимся в ведении Комиссии, Комиссия вправе выступать с инициативой организации публичных слушаний, проводить конференции, совещания, «круглые столы», семинары и принимать участие в их работе.
7.15. Комиссия вправе принять мотивированное и обоснованное решение о проведении закрытого заседания. В закрытом заседании Комиссии могут принимать участие мэр Корсаковского городского округа, Корсаковский городской прокурор, а также лица, специально приглашенные на закрытое заседание Комиссии, ответственный исполнитель по ведению, составлению протокола.
7.16. В ходе закрытого заседании Комиссии запрещается использовать фото-, кино- и видеотехнику, средства телефонной связи и радиосвязи, а также средства звукозаписи и обработки информации, за исключением средств, обеспечивающих запись хода заседания Собрания.
7.17. Представители средств массовой информации на закрытые заседания Комиссии не допускаются.
7.18. Председатель Комиссии на закрытом заседании Комиссии в начале указанного заседания уведомляет депутатов Собрания и приглашенных лиц об основных правилах проведения закрытого заседания;
7.19. Решения Комиссии по обсуждаемым вопросам принимаются большинством голосов от присутствующих членов Комиссии.
7.20. По результатам рассмотрения проекта решения Комиссия выносит на заседание Собрания одно из следующих решений:
- внести проект решения Собрания на рассмотрение заседания Собрания и рекомендовать принять данный проект решения;
- внести проект решения Собрания на рассмотрение заседания Собрания и рекомендовать не принимать данный проект решения;
- направить проект решения Собрания субъекту, внесшему данный проект решения для доработки;
- направить проект решения Собрания в другие постоянные Комиссии Собрания.
7.21. В отдельных случаях конкретное решение Комиссии может быть оформлено выпиской из протокола заседания Комиссии.
7.22. Материалы деятельности Комиссии хранятся в отделе по обеспечению деятельности Собрания Корсаковского городского округа.
8. Организация деятельности Комиссии
8.1. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет отдел обеспечения деятельности Собрания Корсаковского городского округа (далее – Отдел обеспечения).
8.2. На отдел обеспечения возлагаются следующие обязанности:
8.2.1. Осуществление делопроизводства Комиссии.
8.2.2. Подготовка материалов к заседанию Комиссии.
8.2.3. Уведомление о месте и времени очередного заседания Комиссии не менее чем за трое суток членов Комиссии, а также заблаговременно информирует об этом иных участников заседания.
8.2.4. Обеспечение регистрации участников Комиссии.
8.2.5. Ведение протоколов заседаний Комиссии.
9. Взаимодействие Комиссии с правоохранительными, контрольными и надзорными органами
9.1. Комиссия при осуществлении своей деятельности по поручению Собрания вправе взаимодействовать с Контрольно-счетной палатой Корсаковского городского округа, с налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации и Корсаковского городского округа.
Депутаты комиссии:
- Костицына Елена Алексеевна, председатель постоянной комиссии;
- Антипин Александр Сергеевич, заместитель председателя постоянной комиссии.
Члены постоянной комиссии:
